临淄区小企业发展面临的问题及对策

一、临淄小企业发展现状

目前，临淄有中小企业26041家，具备中型以上企业标准的仅33家。全区小企业现年可实现产值1130亿元、利税87亿元，分别占中小企业总值的77%和72%，就业人数16.4万人，占中小企业就业总人数的82%。

二、临淄小企业发展中存在的问题

一是行业分布窄，产业技术层次较低。临淄小企业以小塑料、小化工、农产品加工和资源开采为主，基本上都是传统产业，初加工多、深加工少，行业相对集中，科技型企业比重不高，行业结构不尽合理。

二是经济效益差，生命周期短。据调查，临淄小企业存在10年以上的仅占20%左右，5年以下的占43%。有些小企业成立初期发展势头很好，但在市场经济下，大多数小企业由于条件限制，生命力较弱，发展困难。现有的许多小企业都是在过去破产企业的基础上勉强生存，仅有一少部分发展壮大。

三是生产技术水平低，竞争力不强。临淄的大多数小企业主要是依靠齐鲁石化公司和当地的资源优势形成和发展的，技术水平低、设备老化、竞争力差，不仅影响生态环境，自身发展也受到威胁。

四是科技研发投入少，企业发展后劲不足。临淄小企业多以劳动密集型的传统行业为主，自主创新能力不强，经营管理水平不高，服务体系、人才引进、信息服务等体制不完善。

五是企业融资渠道狭窄、融资成本较高。从金融部门看，自从实行商业化改革以来，银行为了降低不良资产占有率，严格对贷款项目和贷款对象进行审核，提高了贷款门槛。从企业本身看，小企业资信低、抗风险能力差。近期，区中小企业局对全区8家小企业融资情况进行了抽样调查，8家企业总资产4974万元，负债总额2791万元，负债率为56%。8家企业都是依靠自有资金发展，没有银行借款，有一家企业民间高息借贷20万元，有三家企业急需300万元短期贷款无法解决。目前，全区有80%的中小企业存在资金缺口，贷款尤其是中长期贷款很难获得，制约了中小企业的发展壮大。

六是企业成本不断增加，经营困难加大。劳动力成本上升，劳力资源开始缺乏，不少劳动密集型企业面临招工困难。能源资源供应紧张，煤电油成本不断上升，加上运输市场及自然灾害等影响，首先制约的是小企业发展。

七是发展环境重视不够，缺乏足够的重视和扶持。近年来，各级部门注重抓大放小，各种资源大量的向大企业倾斜，忽略了小企业的发展，使小企业的生存空间不断被压缩。另外，全区为小企业服务的社会化中介服务体系不完善，缺乏公平竞争、健康发展的良好环境。

三、加快临淄小企业发展的几点建议

（一）加大技术创新力度。积极推进节能降耗，淘汰严重浪费资源、污染环境的产品和设备，大力推广成熟稳定、应用面广、效益明显的技术。积极引导企业加大对传统工艺改造、新产品研发的投入，可与一些高等院校和科研机构联合，设立专门的产品创新机构，吸收科技人员技术入股，实施企业内部体制改革，为企业可持续发展奠定基础。

（二）完善企业信用担保运营体系。根据临淄的现实条件，小企业融资主要依赖银行，受企业自身条件限制，银行贷款条件不断提高，虽然目前各银行都建立了中小企业发展贷款，但条件苛刻，使很多优秀的小企业无法突破资金瓶颈制约。下一步，希望银行能够解放思想，开拓思路，不拘一格扶持中小企业发展，实现银企共赢。另外，要进一步完善商业化的小企业信用担保运营体系，广泛吸纳民间资金进入，扩大信用担保资金规模，提高信用担保资金使用效率。小企业也要积极建立企业发展专项基金和合作基金，探索采用现代融资方式筹措资金。

（三）加强对小企业自身建设的引导和扶持。建立小企业互相促进组织，加强企业间的交流学习，转变小企业长期以来重经营、轻管理的思想，逐步建立适应市场经济的管理机制。帮助企业拓宽销售渠道，争取成立几家行业联合体和小企业发展网络，帮助小型工业企业在巩固现有销售渠道的基础上，拓宽商业信息获取渠道，利用互联网、行业协会等现代营销手段，积极开发国内外市场。

（四）为小企业发展营造良好的外部环境。完善为小企业服务的社会化中介服务体系建设，充分发挥社会资源为小企业服务的功能，制定鼓励小企业公平竞争、健康发展的政策措施，依法保护各类小企业的合法权益。（临淄区中小企业局局长 丁忠越）